На основании пункта 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава муниципального образования «Лихославльский район» Тверской области в соответствие с федеральным и региональным законодательством, Собрание депутатов Лихославльского района шестого созыва решило:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Лихославльский район» Тверской области, принятый решением Собрания депутатов Лихославльского района от 27.07.2005 № 37:
1.1. Статью 2 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Образование и статус муниципального образования.
1. Лихославльский район Тверской области – муниципальное образование, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
2. Наименование муниципального образования: Лихославльский муниципальный район Тверской области (далее по тексту — Лихославльский район).
В соответствии с законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов» муниципальное образование является Лихославльским муниципальным районом Тверской области.»;
1.2. Дополнить Устав статьей 251 в следующей редакции:
«Статья 251. Должностные лица Лихославльского района
К должностным лицам местного самоуправления Лихославльского района относятся:
1) Глава Лихославльского района;
2) Первый заместитель Главы Администрации Лихославльского района;
3) Заместители Главы Администрации Лихославльского района;
4) Председатель Собрания депутатов Лихославльского района;
5) Председатель Контрольно-счетной палаты Лихославльского района»;
1.3. Статью 29 изложить в следующей редакции:
«Статья 29. Глава Лихославльского района.
1. Глава Лихославльского района является высшим должностным лицом Лихославльского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию Лихославльского района. Глава Лихославльского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Лихославльского района.
2.Глава Лихославльского района избирается Собранием депутатов Лихославльского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок пять лет.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Лихославльского района устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Лихославльском районе устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района.
В Лихославльском районе половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Лихославльского района, а другая половина – Губернатором Тверской области.
3.Полномочия Главы Лихославльского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Лихославльского района. Днем вступления в должность считается день принятия Присяги.
4. Вступление в должность Главы Лихославльского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Лихославльского района, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава Лихославльского района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Лихославльского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Лихославльского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Лихославльского района.»
5. Вступление в должность Главы Лихославльского района оформляется постановлением Главы Лихославльского района о вступлении в должность.
6. На период юридического отсутствия Главы Лихославльского района, в том числе в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском его полномочия исполняет Первый заместитель Главы Администрации Лихославльского района, а в случае его отсутствия — один из заместителей Главы Администрации Лихославльского района, на основании распоряжения Главы Лихославльского района.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лихославльского района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Лихославльского района по решению Собрания депутатов Лихославльского района.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лихославльского района избрание Главы Лихославльского района проводится в порядке и сроки, установленные законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лихославльского района, избрание Главы Лихославльского района, избираемого Собранием депутатов Лихославльского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов Лихославльского района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Лихославльского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания депутатов Лихославльского района в правомочном составе.
8. Глава Лихославльского района:
1) представляет Лихославльский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Лихославльского района;
2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Лихославльского района;
3) от имени Лихославльского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Лихославльского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
6) подписывает и опубликовывает нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Лихославльского района;
7) издает правовые акты в пределах своих полномочий;
8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Лихославльского района;
9) руководит деятельностью Администрации Лихославльского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Лихославльского района, руководителей структурных подразделений Администрации Лихославльского района;
10) представляет на утверждение Собранию депутатов Лихославльского района структуру Администрации Лихославльского района;
11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Лихославльского района;
12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Лихославльского района, их аттестацию;
13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов Лихославльского района в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;
14) вносит от имени Администрации Лихославльского района на утверждение в Собрание депутатов Лихославльского района проект бюджета Лихославльского района, представляет отчет о его исполнении;
15) распоряжается бюджетными средствами от имени Администрации Лихославльского района, подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Лихославльского района;
16) представляет Собранию депутатов Лихославльского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Лихославльского района и иных, подведомственных Главе Лихославльского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Лихославльского района;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Лихославльского района.
9. Глава Лихославльского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. Полномочия Главы Лихославльского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) исключен;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Лихославльского района;
12) преобразования Лихославльского района, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лихославльского района.
11. Полномочия Главы Лихославльского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Лихославльского района, его супругой (ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
12. Полномочия Главы Лихославльского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользовать иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
13. Главе Лихославльского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих. Главе Лихославльского района за счет средств, предусмотренных местным бюджетом Лихославльского района на соответствующий финансовый год, может осуществляться ежегодная денежная выплата на лечение и отдых. Порядок осуществления денежной выплаты на лечение и отдых и ее размер устанавливаются Собранием депутатов Лихославльского района.»;
1.4. Статью 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 30. Администрация Лихославльского района.
1. Администрация Лихославльского района является исполнительно-распорядительным органом Лихославльского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Лихославльского района.
Администрация Лихославльского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.
2.Структура Администрации Лихославльского района утверждается Собранием депутатов Лихославльского района по представлению Главы Лихославльского района, возглавляющего Администрацию Лихославльского района.
В структуру Администрации Лихославльского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Лихославльского района, которые могут наделяться правами юридического лица.
Деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Лихославльского района определяется положениями об этих органах.
3.Органы Администрации Лихославльского района наделяются правами юридического лица на основании решения Собрания депутатов Лихославльского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждения положения о нём Собранием депутатов Лихославльского района по представлению Главы Лихославльского района, возглавляющего Администрацию Лихославльского района.
4. Полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации Лихославльского района определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми муниципальными правовыми актами Администрации Лихославльского района.
В случае, если структурные подразделения Администрации Лихославльского района являются юридическими лицами, полномочия и порядок их деятельности определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми решениями Собрания депутатов Лихославльского района.
5. Для координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений Администрации Лихославльского района Глава Лихославльского района назначает Первого заместителя и заместителей Главы Администрации Лихославльского района.
По вопросам своей деятельности Первый заместитель и заместители Главы Администрации Лихославльского района издают распоряжения.
6. Через средства массовой информации и иные формы информирования Администрация Лихославльского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения районных мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации Лихославльского района и муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.
7. Каждый орган Администрации Лихославльского района устанавливает для жителей Лихославльского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.
8. В качестве совещательных органов при Администрации Лихославльского района могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы.
9. Глава Лихославльского района, возглавляющий Администрацию Лихославльского района, на принципах единоначалия осуществляет руководство Администрацией Лихославльского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.»;
1.5. Статью 34 изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Органы местного самоуправления Лихославльского района как юридические лица.
1. От имени Лихославльского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, может выступать в суде без доверенности Глава Лихославльского района.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Собрание депутатов Лихославльского района и администрация Лихославльского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.
3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Лихославльского района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов Лихославльского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положения о нём Собранием депутатов Лихославльского района по представлению Главы Лихославльского района.»;
1.6. Статью 36 изложить в следующей редакции:
«Статья 36. Система муниципальных правовых актов.
1. В систему муниципальных правовых актов Лихославльского района входят:
1) Устав Лихославльского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района;
3) постановления и распоряжения Главы Лихославльского района;
4) постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов Лихославльского района;
5) постановления и распоряжения Администрации Лихославльского района, распоряжения Первого заместителя Главы Администрации Лихославльского района, распоряжения заместителей Главы Администрации Лихославльского района, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Лихославльского района, имеющих статус юридического лица.
2. Устав Лихославльского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лихославльского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Лихославльского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Собрание депутатов Лихославльского района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Лихославльского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лихославльского района, решение об удалении Главы Лихославльского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лихославльского района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Лихославльского района.
Решения Собрания депутатов Лихославльского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лихославльского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Председатель Собрания депутатов Лихославльского района издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лихославльского района, подписывает решения Собрания депутатов Лихославльского района
5. Глава Лихославльского района, возглавляющий Администрацию Лихославльского района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, издаёт постановления Администрации Лихославльского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Лихославльского района по вопросам организации работы Администрации Лихославльского района, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
6. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Лихославльского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям в соответствии с должностными регламентами.
7. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области».
2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
3. Настоящее решение вступает в силу после его подписания, за исключением пункта 1 настоящего решения, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного решения.
Председатель Собрания депутатов
Лихославльского района
М.М. Коршунова
Глава Лихославльского района
Н.Н. Виноградова