Версия для слабовидящихНа основании пункта 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава муниципального образования «Лихославльский район» Тверской области в соответствие с федеральным и региональным законодательством, Собрание депутатов Лихославльского района пятого созыва
Р Е Ш И Л О:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Лихославльский район» Тверской области, принятый решением Собрания депутатов Лихославльского района от 27.07.2005 № 37:
1.1. Статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Вопросы местного значения Лихославльского района.
1. К вопросам местного значения Лихославльского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Лихославльского района, утверждение и исполнение бюджета Лихославльского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Лихославльского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лихославльского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лихославльского района;
4) организация в границах Лихославльского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Лихославльского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Лихославльского района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лихославльского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лихославльского района;
7.1.) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Лихославльского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лихославльского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Лихославльского района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Лихославльского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Лихославльского района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
16) утверждение схем территориального планирования Лихославльского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лихославльского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лихославльского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Лихославльского района для муниципальных нужд;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Лихославльского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Лихославльского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Лихославльского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лихославльского района;
23.1.) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Лихославльского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Лихославльского района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лихославльского района, за счёт средств бюджета Лихославльского района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Лихославльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лихославльского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лихославльского района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
30) обеспечение условий для развития на территории Лихославльского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лихославльского района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лихославльского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) утратил силу;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Лихославльского района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Лихославльского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Лихославльского района и на территории сельских поселений, входящих в состав Лихославльского района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления Лихославльского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лихославльского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лихославльского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Положением, утвержденным решением Собрания депутатов Лихославльского района.»;
1.2.Статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Права органов местного самоуправления Лихославльского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Лихославльского района.
1. Органы местного самоуправления Лихославльского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Лихославльского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Лихославльского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
2. Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;
1.3.Статью 19 изложить в следующей редакции:
«Статья 19. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лихославльского района Собранием депутатов Лихославльского района, главой Лихославльского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Лихославльского района или главы Лихославльского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Лихославльского района, назначаются Собранием депутатов Лихославльского района, по инициативе главы Лихославльского района — главой Лихославльского района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Лихославльского района, который предусматривает заблаговременное оповещение жителей Лихославльского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Лихославльского района, официальное опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Собрания депутатов Лихославльского района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;
1.4. Статью 29 изложить в следующей редакции:
«Статья 29. Глава Лихославльского района.
1.Глава Лихославльского района является высшим должностным лицом Лихославльского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию Лихославльского района. Глава Лихославльского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Лихославльского района.
2.Глава Лихославльского района избирается Собранием депутатов Лихославльского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок пять лет.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Лихославльского района устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Лихославльском районе устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района.
В Лихославльском районе одна четвертая часть членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Лихославльского района, одна четвертая часть членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городское поселение г.Лихославль, а другая половина — Губернатором Тверской области.
3. Полномочия Главы Лихославльского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Лихославльского района. Днем вступления в должность считается день принятия Присяги.
4. Вступление в должность Главы Лихославльского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Лихославльского района, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава Лихославльского района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Лихославльского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Лихославльского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Лихославльского района».
5. Вступление в должность Главы Лихославльского района оформляется постановлением Главы Лихославльского района о вступлении в должность.
6. В период временного отсутствия Главы Лихославльского района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки его полномочия исполняет один из заместителей Главы Администрации Лихославльского района на основании распоряжении Главы Лихославльского района.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лихославльского района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Лихославльского района по решению Собрания депутатов Лихославльского района .
. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лихославльского района избрание Главы Лихославльского района проводится в порядке и сроки, установленном законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лихославльского района, избрание Главы Лихославльского района, избираемого Собранием депутатов Лихославльского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов Лихославльского района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Лихославльского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания депутатов Лихославльского района в правомочном составе.
8. Глава Лихославльского района:
1) представляет Лихославльский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Лихославльского района;
2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Лихославльского района;
3) от имени Лихославльского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Лихославльского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Лихославльского района;
7) издает правовые акты в пределах своих полномочий;
8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Лихославльского района;
9) руководит деятельностью Администрации Лихославльского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Лихославльского района, руководителей структурных подразделений Администрации Лихославльского района;
10) представляет на утверждение Собранию депутатов Лихославльского района структуру Администрации Лихославльского района;
11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Лихославльского района;
12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Лихославльского района, их аттестацию;
13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов Лихославльского района в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;
14) вносит от имени Администрации Лихославльского района на утверждение в Собрание депутатов Лихославльского района проект бюджета Лихославльского района, представляет отчет о его исполнении;
15) распоряжается бюджетными средствами от имени Администрации Лихославльского района, подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Лихославльского района;
16) представляет Собранию депутатов Лихославльского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Лихославльского района и иных, подведомственных Главе Лихославльского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Лихославльского района;
16.1) ежегодно представляет Совету депутатов городское поселения г.Лихославль отчет Администрации Лихославльского района о результатах осуществления полномочий администрации городское поселение г.Лихославль;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Лихославльского района.
9. Глава Лихославльского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. Полномочия Главы Лихославльского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) исключен;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Лихославльского района;
12) преобразования Лихославльского района, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лихославльского района.
11. Полномочия Главы Лихославльского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Лихославльского района, его супругой (ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
12.Полномочия Главы Лихославльского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользовать иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
13. Главе Лихославльского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными нормативными правовыми актами для муниципальных служащих.»;
1.5. Статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Полномочия администрации Лихославльского района.
1 .Администрация Лихославльского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения Лихославльского района и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Лихославльского района входят в компетенцию Главы Лихославльского района и Собрания депутатов Лихославльского района.
2. В пределах своих полномочий, определенных в пункте 1 настоящей статьи, Администрация Лихославльского района:
1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития Лихославльского района и обеспечивает её реализацию;
2) составляет проект бюджета Лихославльского района, отчёт о его исполнении, проекты программ социально-экономического развития Лихославльского района и представляет их на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Лихославльского района;
3) исполняет бюджет Лихославльского района и программы социально-экономического развития Лихославльского района;
4 )утверждает муниципальные программы, реализуемые за счёт средств бюджета Лихославльского района, определяет срок их реализаций, устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации этих программ, порядок проведения ежегодной оценки эффективности их реализации и критерии этой оценки;
5) исполняет решения Собрания депутатов Лихославльского района, постановления и распоряжения Главы Лихославльского района, иные правовые акты;
6) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесённым к её компетенции;
7) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;
8) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы;
9) реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
10) разрабатывает проекты программ приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, исполняет данные программы и вносит их для утверждения Собранию депутатов Лихославльского района;
11) организует в границах Лихославльского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
12) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Лихославльского района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лихославльского района, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Лихославльского района;
14) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лихославльского района;
15) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории Лихославльского района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;
16) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Лихославльского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
17) исключен;
18) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
19) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
20) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории Лихославльского района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
21) утратил силу;
22) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Лихославльского района;
23) подготавливает схему территориального планирования Лихославльского района, подготавливает на основе схемы территориального планирования Лихославльского района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лихославльского района, осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Лихославльского района для муниципальных нужд;
24) исключен;
25) формирует и содержит муниципальный архив, осуществляет хранение архивных фондов поселений;
26) обеспечивает содержание на территории Лихославльского района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;
27) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
28) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
29) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
30) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лихославльского района;
30.1) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности Лихославльского района, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории Лихославльского района;
31) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лихославльского района, за счёт средств бюджета Лихославльского района;
32) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Лихославльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
33) создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лихославльского района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
34) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лихославльского района;
35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;
36) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
37) обеспечивает условия для развития на территории Лихославльского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лихославльского района;
38) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;
39) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лихославльского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лихославльского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
40) осуществляет муниципальный лесной контроль;
41) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лихославльского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) утратил силу;
43) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Лихославльского района;
44) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лихославльского района;
45) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Лихославльского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
46) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Лихославльского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре.
47) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Лихославльского района и на территории сельских поселений, входящих в состав Лихославльского района;
48) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2.1. Администрация Лихославльского района осуществляет полномочия администрации городского поселения г.Лихославль, являющегося административным центром района в соответствии с Уставом муниципального образования городское поселение г.Лихославль Лихославльского района Тверской области.
3.Администрация Лихославльского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.»
1.6. Статью 36 изложить в следующей редакции:
«Статья 36. Система муниципальных правовых актов.
1. В систему муниципальных правовых актов Лихославльского района входят:
1) Устав Лихославльского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района;
3)правовые акты Главы Лихославльского района, Администрации Лихославльского района, иных органов и должностных лиц органов местного самоуправления Лихославльского района, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Лихославльского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лихославльского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Лихославльского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Собрание депутатов Лихославльского района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Лихославльского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лихославльского района, решение об удалении Главы Лихославльского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лихославльского района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Лихославльского района.
Решения Собрания депутатов Лихославльского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лихославльского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Председатель Собрания депутатов Лихославльского района издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лихославльского района.
5. Глава Лихославльского района, возглавляющий Администрацию Лихославльского района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, издаёт постановления Администрации Лихославльского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Лихославльского района по вопросам организации работы Администрации Лихославльского района, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
По вопросам реализации полномочий Администрации городского поселения г. Лихославль, переданных Администрации Лихославльского района, принимаются постановления и распоряжения Администрации Лихославльского района
6. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Лихославльского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям в соответствии с должностными регламентами.
7. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.»;
1.7. Статью 37 изложить в следующей редакции:
«Статья 37. Принятие, вступление в силу Устава Лихославльского района, внесение в Устав изменений и дополнений.
1. Устав Лихославльского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района принимаются Собранием депутатов Лихославльского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект Устава Лихославльского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Лихославльского района порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав Лихославльского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.
Глава Лихославльского района обязан опубликовать зарегистрированные устав Лихославльского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Лихославльского района в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Лихославльского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Лихославльского района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Лихославльского района (за исключением случаев приведения Устава Лихославльского района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Лихославльского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Лихославльского района.
Изменения и дополнения, внесённые в Устав Лихославльского района и предусматривающие создание контрольно-счетной палаты Лихославльского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.
4. Официальным опубликованием Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, проектов данных документов считается официальное опубликование их полных текстов в районной газете «Наша жизнь», в сетевом издании — официальном сайте муниципального образования «Лихославльский район» в сети Интернет»;
1.8. Статью 41 изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов.
1. Устав Лихославльского района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района вступают в силу в порядке, установленном статьёй 37 настоящего Устава.
2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов местного референдума и принятого на нём решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.
Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Лихославльского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты, утверждающие бюджет Лихославльского района, внесение изменений и дополнений в бюджет Лихославльского района и отчёт о его исполнении, по вопросам градостроительной деятельности вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Наша жизнь».
4. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района вступают в силу после их подписания и опубликования Главой Лихославльского района, если этими актами не установлен иной порядок вступления в силу. Иные акты Собрания депутатов Лихославльского района вступают в силу после их подписания Председателем Собрания депутатов Лихославльского района, если этими актами не установлен иной порядок вступления в силу.
5. Постановления и распоряжения Главы Лихославльского района, Администрации Лихославльского района, правовые акты иных органов местного самоуправления Лихославльского района и должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района, предусмотренных настоящим Уставом, вступают в силу с момента их подписания, если этими актами не установлен иной порядок вступления в силу.
6. Исключён.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование «Лихославльский район», а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
8. Официальное опубликование муниципальных правовых актов, проектов данных документов, соглашений, заключаемым между органами местного самоуправления, осуществляется путем публикации этих актов в районной газете «Наша жизнь», сетевом издании — официальном сайте МО «Лихославльский район» в сети Интернет.
9. исключен.».
2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
3. Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением его отдельных положений.
4. Пункт 1 настоящего решения вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного решения, за исключением подпункта 1.1. решения в части пункта 5 части 1 статьи 9 ,пункта 12 части 2 статьи 31, которые вступают в силу с 30 декабря 2018; подпункта 1.5. решения в части пункта 15 части 1 статьи 9, пункта 22 части 2 статьи 31, которые вступают в силу с 01 января 2019 года.
Глава Лихославльского района
Н.Н.Виноградова
Председатель Собрания депутатов
Лихославльского района
И.В.Самуйлова